市外侨办2017工作总结和2018年主要工作计划

　　　　今年以来，在市委市政府领导下，紧紧围绕全市中心工作，深入贯彻落实省市党代会精神，紧贴“一带一路”建设大局，发挥外侨职能优势，开拓创新、真抓实干，以创新促开放，以开放促交流，以交流促合作，积极盘活外事侨务资源，主动搭设招商引资平台，靠前服务重大涉外项目，深入开展“双进双促”活动，创新打造外侨为民服务品牌，主要是成功举办了一次以搭建丝路合作桥梁、共促和平发展繁荣为主题的第五届中国—中亚合作论坛；参与推进以加快中哈物流基地为抓手的“一带一路”重点涉外项目建设；组织开展一批以盘活外侨资源、推动产业项目合作为重点的经贸拜访、走访洽谈、招商推介活动；排出落实一套以助推企业发展、增进民生福祉为中心的外侨为民服务举措，推动全市外事侨务工作取得了新的成效，有力促进了我市“一带一路”交汇点核心区建设。

一、突出服务重点，强力推进“一带一路”建设

一是着力促进“一带一路”中哈物流项目合作。以深化与哈国经贸合作，促进中哈物流中转基地做大做强为目标，加强对重大涉外项目的外事政策支持和重要涉外活动的外事统筹协调，协助港口控股集团举办了哈萨克斯坦小麦过境连云港首发仪式，哈国粮食过境连云港首次发往东南亚的物流通道正式打通；全方位争取外交部和我驻哈国使领馆支持，推进与哈国无水港项目合作谈判取得实质进展，连云港港口控股集团、中远海运与哈国铁三方签署了哈国霍尔果斯—东门无水港项目合作协议；与有关部门的共同努力下，成功把中哈亚欧跨境运输视频连线活动纳入习近平主席访问哈国活动议程，习近平主席和哈国纳扎巴耶夫总统通过视频连线方式再次共同见证了连云港与哈国最新合作成果，标志着以连云港港和“霍尔果斯—东门”无水港为重要枢纽节点的中哈亚欧跨境运输正式启动，得到了国内外主流媒体广泛报道，引起了国际社会的普遍关注。

二是着力促成我市承办“一带一路”高端会议。通过争取外交部支持，成功牵头促成第五届中国—中亚论坛在我市举办，全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏，乌兹别克斯坦第一副总理拉马托夫，塔吉克斯坦副总理伊布拉希姆，江苏省省长吴政隆，江苏省副省长陈震宁，外交部部长助理李惠来，吉尔吉斯交通部副部长茹苏巴利耶夫以及中亚五国驻华大使，上合组织副秘书长等来自中国和中亚五国政府、工商界、智库、友好社团、企业代表、媒体代表等300余人参会，此次论坛是我市近年来，特别是“一带一路”倡议提出以后，举办的一次规格最高、层次最高、平台最高的国际多边会议，成功搭建了与中亚国家物流、商贸、人文合作平台，宣传推介了我市作为中亚五国乃至上合组织成员国最佳出海口的战略区位优势，促进了与中亚国家的友好往来和经贸、物流合作。外交部、中亚驻华大使馆专门致信我办对此次活动给予了充分认可和高度评价。在此基础上，积极配合有关单位，参与筹备第四届连博会、十九届农洽会、城市家具国际标准化论坛、徐福故里海洋文化节、现代农业科技大会等活动，着力抓好重点嘉宾的邀请和礼宾礼仪、外语翻译等外事活动指导工作，较好地完成了各项工作任务。连博会期间，在我办牵线下，参与促成了我市港口控股集团与拉脱维亚里加自由港港务局签署了港对港大陆桥战略合作框架协议。

三是着力助推企业开拓“一带一路”国际市场。为更好助推我市企业、经贸团组赴“一带一路”沿线国家开展经贸交流合作、拓展国际市场，着力推行定制化、一站式、全程化的签证服务，重点在优化签证服务流程，加快团组签证进度上下功夫，确保我市重要经贸团组“走得出”、“走得好”、“走得快”。同时，充分发挥我办因私赴日韩签证代办优势，从节省企业时间和成本出发，积极开展上门面谈签证服务，仅今年以来，先后走访了恒瑞、康缘、豪森、东方国际公司、淮海工学院等20多家企业和高校，面谈80多次，已为近200人办理了长期多次往返签证，送签成功率97%，平均缩短签证时间2个工作日。利用公务护照政策优势，为港口集团等单位申办了临时公务护照20多人次，特批公务护照20多人次，不用办签证就可以去哈国开展商务洽谈，有力地支持了企业的对外合作。着手开辟签证专用网站，不断提升签提工作科学性、信息化、高效化水平，极大方便了我市企业“走出去”。

二、突出合作效应，狠抓外事侨务资源深度转化

一是拓展了经贸人文交流渠道。充分发挥对外交往渠道优势，先后邀请韩国、印度、日本、哈萨克斯坦驻沪总领事，阿富汗党政代表团、美国北卡罗来纳州驻华代表、美国江苏总商会秘书长以及美国纽约州立大学教授李宝生博士，TCL股权投资有限公司总经理、美籍华人童学松博士来连考察，并就产业合作、引资引智等工作进行了交流。以扩大我市文化交流为重点，积极开展华文教育基地和海外文化交流基地创建工作，选派了4名教师赴东南亚国家开展华文教育和文化传播工作。通过年初的走访和侨情的调研工作，牵头成立了连云港美国留学人员服务站，搭建了我市对美招才引智平台。牵头做好连云港市荣誉市民评选推荐工作，提升海内外各界人士参与我市经济社会发展的积极性。

二是扩大了服务招商引资实效。坚持国内和国外并举，在国(境)外方面，精心配合市领导赴美国、加拿大、香港开展经贸招商活动，先后举办了4场投资推介会，先后拜访了香港中联办、香港贸发局、佳宁娜集团、世纪阳光集团、诚通发展集团、飞龙发展公司、美国硅谷的谷歌公司、脸书公司和Phenomenex公司、斯坦福大学以及加拿大白水公司、蒙代尔飞行学院等一批机构、企业和高校。开拓了与美国加利福尼亚州圣伯纳迪诺郡、美国夏威夷州檀香山市政府、加拿大不列颠哥伦比亚省匹特草原市政府城市交流，与美国加利福尼亚州圣伯纳迪诺郡签署了友好合作关系。牵头成立了连云港美国洛杉矶商会，促成了美国夏威夷福建同乡会主席石国碧与我市镔鑫钢铁达成了投资合作意向、加拿大大山航空发展集团愿意就在连云港投资航空产业、开办飞行学校、培养高素质飞行人才等方面与我市开展合作，我市与美国江苏总商会签订了合作备忘录,与香港贸易发展局签署合作备忘录。在国内方面，联合商务局、灌云县、灌南县、赣榆区等招商载体先后赴广东、浙江、上海、北京等经济发达地区开展小分队招商活动，分别在上海、深圳、宁波、北京举办了5场招商引资说明会，先后拜访西门子、IBM、东江集团、孚宝、索尔维、伊藤忠（中国）集团有限公司、IBM中国研究院、丸红（中国）有限公司、爱立信（中国）通信有限公司、北汽福田汽车股份有限公司等50多家以世界500强为重点的国家知名企业和机构，有力地促进了电子信息、智能制造、海洋食品加工、特色小镇、物联网、装备制造等产业项目的交流合作，目前，为县区、开发园区提供有价值的经贸信息20多条，正在洽谈项目5个。

三是深化了国际友城交流合作。重点围绕服务“一带一路”建设，积极开拓国际友城交流渠道，通过利用赴京参加中希城市论坛，积极宣传推介我市，希腊比雷埃夫斯市明确表示愿意与我市建立友好城市关系；通过拜访哈国驻华使领馆，哈萨克斯坦阿克套市已明确回函给我们表示愿意与我市开展友好交往，目前，相关结好工作正在积极推进中。加强我市与国际传统友城的交流合作，邀请了澳大利维多利亚州议员、吉隆市专员克里斯丁？卡曾斯率领吉隆市友好代表团来我市考察交流合作。双方就加强两地教育、卫生、旅游、食品加工等领域交流合作达成了广泛的合作意向。组织市友好代表团赴日本佐贺市、韩国蔚山市进行考察访问，深化了以徐福为主题的文化交流，学习日本先进的养老管理经验；参加韩国蔚山市第19届中日韩友城大会，为我市与韩国开拓新友城奠定初步基础。

四是提升了对外宣传层次。坚持对外宣传连云港、对内宣传外事侨务的思路，依托海内外宣传载体，发挥我办与国外主流媒体、海外华文媒体建立的紧密联系，今年以来，邀请了哈萨克斯坦15家主流媒体来连采访报道，先后在《中文导报》、《欧洲时报》、《加中时报》等海外华文刊登我市产业发展、“一带一路”建设为主题的专刊8篇，进一步扩大了我市知名度和影响力。发挥外事侨务智囊作用，强化市委、市政府信息报送工作，建立了信息考核机制，市委市政府信息报送实现了新的突破，今年以来，已报送并采用信息30多篇，其中信息专刊3篇，被省政府办公厅信息采用3篇，在市直同类考核机关考核得分位于前列。同时，注重加强《江苏外事》、《江苏侨务通讯》通联工作以及重要影响力网站的信息报送工作，信息宣传工作始终在全省外事侨务系统的前面。

三、突出方法创新，不断拓展侨务社区工作空间

一是积极抓好侨务社区品牌创建工作。以创建社区侨务工作示范单位和全国明星侨务社区为引领，积极开展侨务社区创优创建活动，根据我市侨情特点，在深入调研的基础上，本着成熟一个发展一个，创建一个亮点一个的原则，不断拓展社区侨务工作的空间。今年上报创建单位5家，积极争取培育创建国家级“为侨服务示范单位1个”，江苏省　“侨务工作示范单位”　4个。

二是积极抓好基层侨务干部培训工作。针对县区兼职侨务干部流动快，不熟悉侨务工作业务的特点，我办积极采取措施，定期开展基层兼职侨务干部培训班，通过集中组织培训，上门亲临指导和组织交流学习等方式，进一步巩固了基层兼职侨务干部队伍业务建设。今年以来，我办分管领导及处室相关人员到社区上门指导5次，组织参加省级培训3次，市级培训2次，组织县、区外地交流学习1次，提高了基层侨务干部的综合业务质。

三是积极抓好侨务进校区进园区工作。根据我市侨情新变化、新情况和新特点，针对我市开发园区、高校海外高层次人才逐步增多等情况，我们积极开展侨务进园区、进校区活动，先后在在开发区、徐圩新区，景区及淮海工学院开展侨务工作，设立了侨务工在办公室，为回国来连创业发展的海外高层次人才提供服务。

四、突出以人为本，着力提升外侨为民服务水平

一是扎实开展“双进双促”活动。以开展“双进双促”强市富民活动为契机，充分调动外事侨务资源，从建立组织领导、完善帮扶计划、推出重点帮扶内容入手，找准帮扶切入点和突破口，先后分别多次走访帮扶联系村—东海县柳汪村和帮扶联系企业—华舜网络科技公司，完成东海县958户、开发区260户走访任务，实现了联系村和社区走访“全覆盖”。排出重点帮扶事项10多个，先后为帮扶村解决了部分扶贫金、促成市光明医院与帮扶村结成帮扶对子、专门建立我办与石榴中心小学英语专题辅导机制、为村支部配备了5台办公电脑，为帮扶企业协调市内部分县区和单位，拓展公司产品市场等多件实事，推动“双进双促”活动取得了较好成效。

二是从严从紧做好外事管理工作。坚持服务发展和加强管理并重，认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府等关于因公临时出国（境）的各项政策规定，强化因公出国境团组审核管理，完善外事会审制度，与有关部门一道，严把出国审批关、护照收缴关、行前教育关，严防无实质性和照顾性团组出访，今年以来，我市因公出访团组和批次低于省委外事领导小组下达的指标。高度重视并加强涉外事件和领事保护的预防处置工作，强化部门联动，健全落实涉外、领事保护事件应急预案，先后妥善处理我市渔船在韩国海域发生火灾、朝鲜渔船碰撞、我市公民在韩国被扣、连云港市东海县曲阳乡尹绕兰等8名游客失联、埃塞俄比亚公民被市公安局拘留等多起涉外、领事保护事件，有力地维护了我市市民在海外的合法权益，营造了我市良好的涉外环境。协同相关部门，先后妥善处理灌南化工园区英国企业柯玫琳科技有限公司等在连外企生产经营、土地、环保等纠纷事件，受到了英国驻沪总领馆等国外使领馆的肯定和好评。

三是着力落实各项为民服务举措。成立了由市外侨办牵头，市发改委、经信委、公安局等部门组成的华侨权益保障协调委员会，定期研究协调解决华侨投资和权益保障工作中的重大问题。召开了一次涉侨部门参加落实宣传工作座谈会，广泛的听取了意见和建议，走访了一批连云港花茂日用品有限公司、合富箱包有限公司等侨港资企业。先后协调解决了灌南化工园区英国企业柯玫琳科技有限公司停产、香港同胞中考加分、侨眷童有才侨房拆迁补偿等问题。在以贾圩社区开展“暖侨敬老活动”的基础上，在赣榆青下社区成立“侨界养老服务中心特约单位”。充分发挥侨界定点医院的作用，开辟了侨界就医绿色优惠通道，为我市25名白内障老人进行了手术治疗。促成了梁氏文化交流基金会捐赠6万元，分别为我市灌南县、灌云县、赣榆区60名贫困家庭人员进行白内障手术，为我市困难侨界群体带来了光明。今年以来，共审核认定“三侨生”身份14人，办理归侨侨眷证200多件，办理侨务信访10人次，办结率100%。　

2018年外事侨务工作指导思想：将以中共十九次党代会、省十三次党代会、市十二次党代会精神为指引，以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以为党和国家中心任务服务、为国家总体外交服务、为侨服务、为地方经济社会发展服务为己任，全面系统贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕市委市政府决策部署和全市发展大局，主动作为，开拓思路，以更宽的视野、更大的胸襟、更高的水平思考和谋划外事侨务工作，不断找准外事侨务工作服务全市中心工作和“一带一路”交汇点核心区建设的方向和坐标，推动外事侨务工作再迈新台阶。

一是力争在服务“一带一路”建设上有新成效。以服务“一带一路”重点项目为重点，积极争取外交部、省外办等上级部门外事政策、信息、资源支持，配合有关载体，着力助推我市中哈物流基地和上合组织物流园建设等重大涉外项目做大做强。特别是要按照习主席提出的“将连云港—霍尔果斯串联的新亚欧陆海联运大通道打造成为“一带一路”合作倡议的标杆和示范项目”的要求，协助港口控股集团和上合组织物流园促成与中亚国家的项目落地，重点推动霍尔果斯—东门无水港项目取得新的进展。积极落实与拉脱维亚自由港签署的战略合作框架协，推动两个港口开展跨境物流运输合作，进一步畅通欧亚大陆桥运输物流通道。借助我市今年8月举办的第五届中国—中亚活动品牌影响力，重点拓展与丝绸之路陆桥沿线国家政府、驻华使领馆、知名企业机构等三个高层经贸交流平台，以我市举办连博会、农洽会等重要经贸节庆活动为载体，组织邀请更多的“一带一路”沿线国家驻华使节、友好城市市长、海外侨领、跨国企业高层来连考察，汇聚更多的创新要素参与我市“一带一路”建设。

二是力争在参与推进招商引资工作上有新进展。以项目为载体，配合县区、开发园区等招商载体，进一步扩大与世界500强企业驻京、驻沪总部，华商企业交流，深化与日韩、澳新、欧洲、中亚国家以及港澳地区驻京、驻沪领事馆、办事处，重点海外华人侨团、社团的经贸联系，强化与香港中联办、香港贸发局联系，积极落实我市与香港贸发局签署的合作协议，重点推进水晶小镇、金融小镇等特色小镇建设。组织有关县区等招商载体继续在长江三角洲、珠江三角洲等侨资丰富的地区开展精准化的小分队招商活动，提升招商活动的实效性。指定专人加强对在手项目、在谈项目的跟踪和对接，确保一批合作项目取得实质进展，重点围绕人造金红石、无纺布制品、塑料衣服生产、现代农业、特色小镇的PPP合作等项目，分别推进赣榆区与美国GTM公司、东海县与美国爱普拉斯公司、灌云县与香港华信国际集团开展实质洽谈合作。

三是力争在拓展深化友城经贸合作上有新作为。进一步深化与日本堺市、佐贺市，韩国木浦市、群山市等传统友城和友好交流城市交流，以明年我市与堺市、佐贺市结好35周年、20周年为契机，深化以徐福为重点的文化交流，有针对性地组织筹备一些有特色的友好纪念活动，在巩固传统友谊的同时，推进与两市的实质性合作。重点加强与日韩友城经贸团组往来，积极推进在港口物流、电子信息、新医药等产业领域合作。协助市委市政府，精心组织在日韩的经贸招商活动，加大日韩高层和重要客商的邀请力度。深化与吉尔吉斯斯坦比什凯克市、白俄罗斯日洛宾大区等友城和友好交流城市联系，不断提升人文交流合作的层次。围绕服务发展、完善布局、突出重点选择国际友城，以服务“一带一路”为重点，以我市与哈萨克斯坦等中亚国家经贸合作为基础，争取与哈国铁所在的重要基地阿克套市、土库曼斯坦土库曼巴希市缔结为友好交流城市。主动对接，争取与希腊比雷埃夫斯市发展友好交流关系，填补我市与南欧地区友城交流空白。鼓励和我市教育、文化、科技、环保、卫生、体育与国外友城同行开展交流合作，协助市教育局、高校与土库曼斯坦做好互派留学生工作。

四是力争在落实外侨为民服务理念上有新突破。继续加强涉外管理工作，加强对出国团组行前教育，争取做到重点团组、重点人员行前教育“全覆盖”。重点强化涉外事件预防和关口前移，切实营造我市良好的涉外环境。在严格外事审批的基础上，支持我市重点经贸团组赴国外开展经贸招商活动，开辟企业“走出去”绿色通道，打造签证提速工程。以创建全国社区侨务工作示范单位和明星社区及江苏省示范社区等为抓手，力争年内创建国家级、省级侨务示范单位2-3家。继续开展侨务进社区、园区、校区工作，率先在淮海工学院和市开发区建立侨务服务站，使侨务进“三区”工作真正做到工作在国内，影响在海外。强化与在连侨港资企业、外资企业联系，落实定期走访制度，及时掌握他们生产经营状况，主动协调相关部门帮助解决。巩固落实外侨扶贫成果，争取国外使领馆、省友协、友好侨界团体等支持，争取更多的扶贫资金、扶贫项目落户基层。