市外侨办2016年工作总结和2017年工作计划

　

　

2016年以来，紧紧围绕市委市政府决策部署，紧贴“一带一路”建设大局，坚持为党和国家中心任务服务、为国家总体外交服务、为地方经济社会发展服务、为侨服务的“四为”原则，积极放大外侨资源优势、主动搭设引资引智平台、靠前服务全市重点项目、持续打造外侨为民服务载体、扎实开展“两学一做”学习教育，圆满完成了市委市政府下达的各项目标任务，推进外侨办整体工作迈上了新的台阶、取得了新的成效。

一、2016年工作总结　

（一）强交流、促开放，全方位融入“一带一路”倡议。始终把服务“一带一路”作为外事侨务工作的重点任务来抓，切实做到服务中心工作、融入发展大局。一是精心配合好“一带一路”境外招商活动。今年以来，精心组织、超前谋划，先后多次配合市主要领导、分管领导率团赴日本、韩国、新加坡、欧洲等“一带一路”沿线国家开展经贸招商对接活动。一是强化对口专题推介。在境外招商期间，重点协助市开发区、港口集团等招商载体在日韩举办了连云港（首尔）经贸恳谈会、连云港（大阪）港口物流推介会、中国连云港东京医药企业合作论坛等产业对口专题推介活动，有效地提升了产业合作的针对性和前瞻性,累计共吸引了韩国兴亚海运株式会社、亚洲经济新闻集团、三星集团、HIHO株式会社、高丽海运以及日本武田药品工业株式会社、田边三菱制药株式会社、安斯泰来制药等100多家港口物流、生命医药为重点日韩知名企业参加，推进康缘药业与本草株式会社，港口集团与大阪府港湾局业务等签署了多个项目合作协议。二是加大企业对接力度。分别拜访了韩国现代物流、CJ大韩通运和汇恩斯制药，日本阪瓦斯株式会社、味之素株式会社、美迪发路控股株式会社、东京松下、UKC控股、医疗法人社团珠光会，荷兰UNT145公司、陆丝神行公司、中远海运荷兰公司，德国汉宏集团、中远海运集团欧洲公司以及捷克摩瑟水晶工厂、宝仕奥莎水晶公司等30多家一批与我市有一定合作基础或者有合作意向的重点国际知名企业，围绕集装箱运输、港口物流、健康医药、电子技术、水晶产业进行务实有效的洽谈，推进了一批在谈项目、达成了一批新的合作意向，港口控股集团分别与UNIT45集装箱公司、陆丝神行物流公司、维纳-海尔纳铁路港口有限公司签订战略合作框架协议。三是推动高层经贸交往。积极搭建高层经贸交流平台，注重通过高层交流推动经贸合作，先后拜访日本堺市、韩国群山市、德国海尔纳市、捷克凯米斯基市市长，布杰约维采市副市长和德国前联邦议员、我驻捷克大使、捷克工贸部副部长等，争取高层支持，商谈经贸人文合作，进一步增进互信共识，推动双方政府、机构、企业和民间友好人士在教育、文化、旅游、产业开展双向交流。实地考察丽水国家产业园区、群山新万金工程、堺市临港产业区和鹿特丹港，宾客双方围绕新能源、港口物流、石油化工、投资贸易等领域合作进行了洽谈。二是全力服务好“一带一路”平台搭建活动。通过登门拜访和邀请来访的方式，主动加强与外交部、上合组织秘书处、土库曼斯坦驻华大使馆和省外办沟通联系，争取他们支持我市举办或者承办相关国际性会议，并在外交部的支持下，促成江苏中国—土库曼斯坦“一带一路”倡议框架下互联互通对话会首次在我市举办，市外侨办精心抓好会议筹备、活动组织、项目对接、高层洽谈等各项工作，邀请土库曼斯坦驻华大使、商务参赞，土库曼斯坦铁路交通部、海河运输部，土库曼斯坦土库曼巴希市建筑与城市规划部等官员以及土库曼斯坦、哈萨克斯坦等企业和机构代表以及来自全国各地的航运物流企业、交通运输物流企业、进出口贸易和电商企业、有“走出去”意向的本地企业负责人，连新亚、连新欧国际班列的重要合作伙伴近200人参加。借助这个平台，双方达成了物流运输、商贸农业、人文教育、石油产业等多项合作意向，有效扩大了我市在中亚国家的知名度和影响力，相关工作受到市领导肯定和好评。同时，配合市农委、团市委、市公安局归口管理中国食用菌行业大会、中国—东盟青年企业家主题日、江苏国际农恰会、第二届新亚欧大陆桥安全走廊国际执法合作论坛等活动中外事工作，主要承担外事会见、宴请、礼宾礼仪以及文字翻译工作，保障了活动顺畅的进行。围绕服务中哈物流中转基地和上合组织物流园，配合港口控股集团，协助安排我市政府主要领导在南京与哈国铁马明总裁进行了会晤，双方就进一步落实哈国铁与江苏省签署的战略合作协议精神、加快推进“霍尔果斯-东门”经济特区无水港项目及上合组织物流园项目进程达成了共识，并在现场签订了合作备忘录。精心筹备落实第三届连博会外宾邀请和招商招展工作，统筹协调连博会期间全市境外嘉宾的礼宾礼仪工作，先后安排市主要领导、分管领导会见上合组织高级顾问、前副秘书长，哈国铁总裁，德国海尔纳市WHE集团总经理、日本堺市政府代表团等境外嘉宾5批次。三是牵头推进好“一带一路”友城交流活动。坚持放大向东开放优势、做好向西文章并重，围绕“主攻日韩,狠抓港澳新,深耕中亚、西亚,拓展欧美”对外交流方针，邀请了日本堺市市长竹山修身、堺市议会议长吉川守、堺市日中友好协会会长井内哲义率领的代表团，韩国木浦市副市长李在哲率领的市政府代表团和朴成胜会长率领的木浦青年会议所代表团来连考察，并在我市先后举办了日本堺市（连云港）产业观光说明会，韩国木浦市（连云港）大阳产业园区投资环境及旅游说明会，进一步促进了双方政府间合作，拓展了双方旅游产业合作空间。同时，邀请了韩国群山市驻青岛代表处首席代表、烟台办事处所长来连考察，加强与韩国知名人士交流，以韩国韩中亲善协会会长李世基来连参加徐福文化节为契机，安排与市委主要领导会见，双方就进一步密切中韩经贸合作、人文交流进行了交流。在深化与日韩传统友城交流合作同时，不断加强与丝绸之路沿线国家友好城市结好工作，邀请了白俄罗斯日洛宾大区执行委员会主席纳乌绵科·伊万首次来我市考察，并与我市市长签署了建立友好交流关系意向书，双方明确表示今后加强交流互访，推动经贸、文化、旅游等务实合作，开启我市与东中欧国家友城结好的新篇章。积极推动县区开展对外友好交流，因水晶结缘，东海县与捷克凯米斯基市签署友好交流城市协议书，填补了我市县区友好交流城市的空白。积极推进灌云县与美国俄勒冈州克拉克马斯郡签署友好城市合作关系意向书，通过深入对接，土库曼斯坦土库曼巴希市与我市达成结好意向。积极参加外交部和韩国驻华大使馆举办的中韩地方政府交流研讨会，我办被选为全国仅有的4家地方政府代表之一，在现场作典型经验交流发言，增进韩国地方城市对我市的了解。

（二）深挖掘、求实效，高效率盘活外事侨务资源。在外侨资源开发利用过程中始终坚持涵养和开发并举，着力在推进提升资源转化效率上下功夫，着眼于为全市经济社会发展所用。一是着力加强与企业交流。牢固树立挖掘外侨资源服务招商引资大局的理念，积极为我市开发园区企业搭建交流合作平台，今年以来，先后邀请了香港佳宁娜集团、法国阿海珐集团、澳门歌舞集团、珠海西游文化传播公司、日本丸红（中国）有限公司、日本三菱商事中国有限公司等企业来连考察，围绕加强核能项目、服务业项目、文化旅游创业项目投资合作进行富有成效的洽谈。为配合协助我市拟在今年年底举办江苏沿海投资说明会，专程拜访了三菱丽阳、昭和电工、西门子、苏威、孚宝以及香港贸易发展局驻宁办事处、荷兰经济贸易委员会驻宁代表处，大阪市政府上海事务所、日本贸易振兴机构驻上海办事处、香港特区驻沪经贸办事处、上海美国商会、中国欧盟商会等世界500强企业和机构，进一步拓展了交流合作空间。二是着力加强联络联谊。今年1月，举行全市侨界新春联谊会，邀请全市侨界代表、侨商企业家、华侨华人专业人士的代表及涉侨部门和单位负责人200余人欢聚一堂共叙友情。组织归侨侨眷看港城活动，联合市致公党、海州区开展了送春联、送粽子、送月饼等传统亲侨活动，利用春节、端午节、国庆节传统节日开展走访和联谊活动，通过短信、微信、邮件的形式，向重点侨商侨领发去节日祝福，加强沟通联络。三是着力加强社团建设。加强华商会建设，举行连云港市华商投资企业协会第二届会员代表大会，进一步提升了华商会服务全市经济社会发展的制度化、规范化、科学化水平。加大海外侨团建设，牵头成立美国连云港商会，美国连云港商会的成立，将进一步加强连云港籍华侨华人之间的联络联谊，推动和促进我市与加州以及美国在深入开展科技、经贸、文化等领域的交流合作，为我市经济文化社会事业的发展贡献力量。四是着力加强对外宣传。协助宣传部，联系央视大型纪录片《世纪丝路》专题记者来港取景，邀请哈国国际电视台记者来连拍摄“一带一路”建设专题片，据悉，重点对以中哈物流基地为代表的“一带一路”相关内容进行采访与拍摄，据悉，该专题片将在哈国国家电视台播出，将会进一步扩大了我市知名度和影响力。该专题片已在哈国国家电视台播出。依托省侨办《华人时刊》、借助法国《欧洲时报》、日本《中文导报》等海外华文媒体平台，在海外媒体发表3篇专版文章，在《华人时刊》刊登专访稿件1篇，积极开展外派教师活动，在省侨办的关心支持下，选派2名中文老师赴外开展华文教育工作。五是着力加强信息报送。始终把外事侨务信息报送工作作为反映外事工作情况、展示外事工作成效、提升外事工作地位的一项重要举措，拓展宣传渠道，丰富宣传载体，今年以来，在市委市政府信息上采用专刊6篇、《江苏外事》刊登文章8篇、《江苏侨务通讯》4篇、《连云港通讯》2篇、同时在《连云港日报》、江苏侨网、江苏外办网、中新网、新华网和其他网站刊发各类宣传文章和稿件近400篇，实现了对外信息宣传数量和质量“双提升”

（三）重创新、谋突破，大力度拓展社区侨务空间。一是积极开展创建活动。始终坚持把创建明星社区、示范社区、侨法宣传角作为重要抓手，积极开展创建活动，根据我市侨情特点，在深入调研的基础上，本着成熟一个发展一个，创建一个亮点一个的原则，不断拓展社区侨务工作的空间。今年以来，我们积极争取和培育创建国家级示范社区1个，省级示范社区2个。二是强化兼职侨务干部队伍素质。针对基层兼职侨务干部流动快，对侨务工作业务不熟练的特点，我办积极采取措施，定期开展基层兼职侨务干部培训班，通过集中组织培训，上门亲自指导和组织交流学习等方式，进一步巩固了基层兼职侨务干部队伍业务建设。今年以来，我办分管领导及处室相关人员到社区上门指导11次，先后组织星化社区、新航社区，新潮社区相互交流学习4次，组织我市部分侨务干部赴山东青岛、威海、烟台学习考察侨务工作先进经验，提高了社区侨务干部的整体素质，做到了兼职侨务干部发挥一线堡垒作用的良好效果。三是合力推动社区侨务工作建设。以开展“社区为侨服务好，侨为社区贡献多”的双向服务活动为主体，继续加强与市民政部门、致公党协作，因地制宜不断丰富为侨服务举措，不断丰富服务内容，积极引导归侨侨眷参与社区建设与发展，在经济建设、文化发展、文明创建、法制社区等各个方面作出力所能及的贡献。四是突出社区宣传阵地建设工作。根据年度工作安排，在侨务社区设立了侨法宣传广场，建立了宣传长廊和侨法宣传角，现我市已在21个社区建立了侨法宣传角。依托社区抓宣传，使侨法宣传面向社会、面向基层、面向广大群众。

（四）明纪律、合规范，严要求执行因公出国管理政策。认真学习贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于新形势下适度调整部分团组和人员因公临时出国管理政策的通知》和中央办公厅、国务院办公厅转发的中共中央组织部、中央外办等6部委《关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见》，紧紧围绕我市“一带一路”建设工作，优化审批程序，重点支持我市重要团组、重点企业人员以及高校教学科研人员等有实际工作需要的团组赴相关国家和地区开展业务洽谈、执行学术交流合作任务。严格执行党中央、国务院和省委、省政府等关于因公临时出国（境）的各项政策规定，充分发挥外事会审会办会议机制作用，严控一般性、无实质性出访，协同配合相关部门，坚持把好出国审批关、行前教育关、护照收缴关、经费支出关。

（五）优服务、惠民生，多举措践行“以人为本”理念。一是创优签证服务品牌。加强省外办、省外办驻沪办,日本、韩国等国家驻沪总领馆联系，定期交流签证信息，争取他们提供更多的签证便利。大力实施签证提速工程和开辟企业“走出去”绿色通道，对重点企业、重点团组实行特事特办、急事急办，全力提供个性化、一站式服务。以因私赴日本、韩国签证为抓手，推出优质服务“零距离”等便民举措，收到实效，今年以来，举办外事专办员培训班2次，上门为高校提供签证服务2批50人次；为申请人提供“远程面谈”服务86人次；建立因私签证档案984份，为121人提供第二次申请免面谈服务。为101批128人次提供签证急办业务，平均缩短签证时间2个工作日。积极争取外交部支持，累计为我市60多名企业高管申办了APEC商务旅行卡。二是高效处理涉外、涉侨事件。坚持把维护在侨港资企业以及连日、韩资等外资企业、我市海外华人华侨的合法权益作为外侨办一项重要工作来抓，充分发挥协调服务职能优势，主动协调有关部门，积极为其支招献策、排忧解难，先后高效处理和妥善解决韩江商务会馆与当地居民有关土地纠纷问题，江苏美圣酒业等侨资企业融资难问题，灌云仁慈医院、香港景裕公司协调变更合伙人和土地证使用情况的矛盾纠纷问题，连云港海德益食品有限公司合伙人产生经营纠纷问题，巴西华侨刘连霞反映因身份原因造成其投资项目不能落地问题，美籍华人李敏、候永镇信访事情等10多起涉外、涉侨事件，切实维护了侨港资、涉外企业、海外华人华侨等合法权益，国侨办、外交部，省外办、韩国驻沪总领馆通过致电致函等方式专门表达谢意。针对我市赣榆区渔船在韩国海域发生火灾事故，专门派人赴韩国协助我驻韩光州领事馆处理遇难者家属善后事宜。三是积极实施侨爱工程。年初，争取梁氏基金会捐赠的首批3万元白内障手术，11月，美国梁氏文化交流基金会“光明工程”白内障手术捐赠项目再次落户灌云县，60位贫困白内障患者将从中受益，为我市困难侨界群体带来了光明。在我市光明医院举行了江苏省侨界定点医院揭牌暨“光明工程”捐赠启动仪式，光明医院作为全省首家挂牌为侨界服务的定点单位，为侨界人士就医开辟了绿色通道。四是扎实开展侨务扶贫。针对我市归侨侨眷不同情况和特点，积极开展个性化侨务扶贫帮助。定期走访慰问。我办在年计划中要求，对体弱多病、生活困难老归侨的走访每月不得少于一次，协调有关部门，按规定申请了低保，发放最低生活补助金，全年共用于慰问和帮困经费12万余元。争取政策帮扶。在现有保障体系内，帮助归侨侨眷按规定参加了城镇企业职工养老保险和新农村社会养老保险，对少数因病和其他原因造成的特困企业下岗眷属缴不起保险金的问题，我们积极协调关部门给予专项补助，保障保险的正常缴纳；对特困孤寡归侨老人，在其基本符合进福利院条件及本人强烈要求的情况下，要给予优先照顾，及时帮助老人进福利院。落实侨务扶智。及时将困难归侨侨眷的子女纳入国家资助政策体系，通过国家助学金、助学贷款、学费减免、特殊困难补助、校内奖学金等方式，帮助他们完成学业；建立扶贫济困救助体系，着力，把政府的“救”和社会的“助”结合起来，形成合力。今年，通过我办努力，争取到省海协会助学基金3万元，用于灌云的龙苴镇和赣榆的班庄镇，为15名困难家庭孩子入学提供了帮助。发挥资金帮扶。对一些有技术和劳动能力，愿意创业而缺少资金的部分归侨侨眷，我办充分发挥省侨办下发的无息小额贷款的作用，帮助他们由输血型转向造血型。同时，加大对小额扶贫贷款的10个扶贫项目跟踪服务，并根据县区外侨办上报项目，我办深入调研的基础上，每年不断调项目基金，在做好现有项目的基础上，进一步拓展帮扶的空间，上半年共有6户侨眷在帮扶中摆脱了困难。五是优化侨法宣传手段。加强同司法部门的协作，借助全市普法教育的平台，将侨法融入到全市的普法宣传中，并在市中心区域建立了市侨法宣传广场2个，宣传栏4块，增强了普法的效果。在侨务社区设立了侨法宣传广场，建立了宣传长廊和侨法宣传角，现我市已在21个社区建立了侨法宣传角，通过依托社区抓宣传，使侨法宣传面向社会、面向基层、面向广大群众。以《江苏省保护和促进华侨投资条例》颁布实施为契机，大力抓好《条例》的宣传、贯彻、落实工作，重点落实好“三个一”：举行一场面向全市的侨法宣传、法律咨询等活动，组织召开一次全市贯彻实施《条例》座谈会，积极开展走访一批侨资企业。活动共向归侨侨眷和市民发放侨法宣传资料2000余份，接受现场咨询200余人次，实地走访10重点连云港侨资企业，增强了全社会关爱侨胞、服务侨商的法治意识借助新法的实施，开展宣传。

（六）抓班子、带队伍，高效能推进机关作风建设。以深入开展“两学一做”学习教育为抓手，从健全完善学习制度、调研制度、管理制度等入手，从紧从严抓好各项举措落实，确保真学、实做，力求见到实效，不断推进党支部建设、干部作风建设、班子队伍建设、行政效能建设。同时，结合“党员固定学习日”活动和“三会一课”制度，创新学习活动载体，先后组织开展了班子成员轮流上党课、专题研讨、专题调研、参加廉政竞赛、上门送政策等一系列活动，以家家到的形式深入各县区、开发园区深入了解他们所期所盼所求，主动开展“送政策、送信息、送资源”活动，为他们解决了一批实际问题，受到他们肯定和好评。安排我办中层干部参加国侨办，省外办和市委党校组织的业务培训，着力打造外事翻译、综合调研、涉外管理、礼宾接待、外侨为民等五大能力提升工程，外事侨务干部队伍素质明显提高，干事创业的氛围明显增强。扎实开展社会治安综合治理、政务公开、法治建设、行政权力公开运行等工作，全面提升联动共建水平。

二、2017年工作计划

2017年外事侨务工作指导思想：我市外事侨务工作将以省十三次党代会、市十二次党代会精神为指引，以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观为指导，全面系统贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，以更宽的视野、更大的胸襟、更高的水平思考和谋划外事侨务工作，不断找准外事侨务工作服务全市中心工作和“一带一路”交汇点核心区建设的方向和坐标。总体要求是：围绕“一个中心”，就是紧紧围绕党委、政府中心工作，自觉把融入“一带一路”建设大局、服务地方经济社会发展作为外事侨务工作的职责所在、担当所在；强化“两个导向”，就是增强问题导向和需求导向，切实把帮助解决企业、基层和群众所求所期所盼作为工作动力和目标方向；注重“三个统筹”，就是统筹好为国家总体外交服务、为侨服务与为经济社会发展服务的关系，统筹好外事侨务管理和外事侨务服务关系，统筹好一手抓落实推进和一手抓谋划研究的关系；争取“四个突破”，就是服务“一带一路”建设有突破，开发外事侨务资源有新的突破，推动经贸人文交流合作有新的突破，增进外侨为民实效有新的突破。打造“五支队伍”，就是打造一支优秀的外语翻译队伍、一支出色的礼宾礼仪队伍、一支严谨的外事管理队伍、一支熟谙涉外侨政策、经济的专家队伍、一支活跃的对外交流队伍。

（一）以融入“一带一路”倡议为重点，以更大力度推进重点项目。以服务“一带一路”重点项目为抓手，一是强化资源服务。从搭建高层交流平台发力，争取外交部和中亚五国驻华使领馆、我驻中亚使领馆政策资源支持，配合港口控股集团、上合组织物流园管委会深入推进以中哈物流基地、上合组织物流基地为重点的项目建设；二是强化配套服务。积极为中哈物流中转基地项目提供配套服务，为哈国铁派遣常驻工作人员申请工作签证提供协助，积极推动我市在“霍尔果斯—东门”经济特区和阿腾科里开展物流合作，促进产业投资和产能合作，助推中哈物流项目合作提档升级。三是强化对接服务。以我市4月份举办中国—土库曼斯坦在“一带一路”倡议框架下互联互通对话会为契机，深化与哈萨克斯坦、土库曼斯坦等中亚国家在经贸、能源、物流、基础设施等领域合作，推进相关合作意向的落实。协助商务部门,争取“一带一路”沿线国家在我市设立商务代表处。

（二）以盘活外事侨务资源为重点，以更优理念服务招商引资。重点拓展外事侨务资源渠道，有针对开展拜访、洽谈、推介、联络活动，配合相关招商载体，积极落实“三个一”：精准化地部署一套引资引智计划，针对性地排出一批潜力大的招商引资项目，重点性地组织参与一些务实招商引资活动。一是拓展平台服务招商引资。重点围绕战略新型产业、临港石化产业、港航物流产业、现代服务业，进一步扩大与世界500强企业驻京、驻沪总部，华商企业交流，深化与日韩、澳新、欧洲、中亚国家以及港澳地区驻京、驻沪领事馆、办事处，重点华人侨团、社团的经贸联系，建立经贸信息双向交流机制。利用我市在美国成立的连云港美国洛杉矶同乡会平台，进一步推动和促进我市与洛杉矶以及南加州在开展科技、经贸、文化及人才等各方面的交流合作。借助省侨办在海外已经建立一百个海外联络中心，一百个海外高智力人才工作站“双百”中心，招引大侨领、大侨企和海外高智力人才。二是因地施策服务招商引资。对欧美发达国家，以“引进来”为重点，着力推动我市园区与世界500强企业、国外友城的合作，争取邀请一批国外先进制造业和高科技企业，特别是世界500强企业及大型跨国企业来我市考察投资；对日韩国家，配合招商载体，主动对接韩国群山新万金工程、丽水国家工业园区，探索相关领域合作模式。依托日韩传统友城平台，深化与日本东京、大阪，韩国首尔、大邱等城市经贸合作关系，协助招商载体在日韩举办国家举办招商活动；对中亚等丝绸之路沿线国家，重点拓展物流、农业、石油、粮食等领域合作；对港澳，重点突破实质经贸合作，促成更多的港澳政界、经贸界人士来我市考察，投资兴业。拟邀请香港、澳门有一定实力的大型公司来连访问，创造条件，筹备成立香港连云港同乡会。三是借助媒体服务招商引资。实施市、县区、园区系列宣传报道计划，努力形成对外宣传品牌、宣传阵地、宣传系列，充分发挥境外主流媒体和外华文媒体和新媒体的作用，通过争取外交部、国侨办和省外办、省侨办支持，分批次、有针对性地开展境外媒体和海外媒体“走进连云港”活动，争取多刊发有质量的宣传专版，多角度、立体式宣传我市“一带一路”交汇点建设成就、投资环境和发展愿景，扩大我市知名度和影响力，吸引更多国外知名企业、海外侨商和高层次智力人才来连考察、定居创业。四巧用网络服务招商引资。按照全省统一部署，依托“互联网+”和大数据，主动对接省侨办完善侨务信息系统，运用信息关联、获取、定位、上传、共享等功能，扎实有效地推进智慧侨务建设，更好地运用侨情数据为经济大局和为侨服务。

（三）以夯实经贸合作基础为重点，以更高水平深化友城交流。进一步深化与日本堺市、佐贺市，韩国木浦市、群山市等传统友城和友好交流城市交流，以项目为载体、以友城为平台、以徐福文化为媒介，重点加强双方经贸团组往来，积极开展相关产业领域合作。争取与中亚、欧洲等国家一些产业关联度高、资源优势互补性强等城市开展友好合作关系，推进我市与白俄罗斯日洛宾大区签署友好关系意向书相关合作协议的落实，积极开展实质交流。组织市代表团或工作组赴土库曼斯坦土库曼巴希市经贸考察，并在此期间，争取双方签署友好交流关系意向协议书。依托连新欧国际班列，推动我市与德国海纳尔市建立友好交流关系，重点加强物流场站开发，畅通陆桥运输。着力构建大友城交流格局，做到友城资源共享、渠道共用、平台共建，继续帮助我市教育、文化、科技、环保、卫生、体育与国外友城同行开展交流合作，协助市教育局、高校与土库曼斯坦做好互派留学生工作。

（四）以健全完善服务机制为重点，以更严要求抓好外事管理。进一步强化因公出国境团组审核管理，完善会审制度，健全相关部门联席会议协调机制，进一步把出国审批、对外邀请、礼宾接待、涉外管理和出国经费开支纳入规范化、制度化轨道，充分履行管理职责，严格执行中央、国务院，省委、省政府关于加强因公临时出国（境）的各项政策规定，严把出国审批关和行前教育关。进一步建立健全领事保护协调机制和应急机制，切实保护我市公民在外合法权益。认真及时妥善处理各类涉外、侨务信访事件，着力做好涉外、涉侨、涉渔、外派劳务纠纷等事件的协调处理工作，进一步做好外国记者采访管理工作，强化正面宣传和引导。

（五）以增进侨界民生福祉为重点，以更实举措落实外侨为民。一是推进光明工程工作。加强与美国梁氏文化交流基金会联系，就救治白内障“光明工程”项目在灌云、灌南县实施进行衔接，为贫困白内障患者开展免费手术治疗，帮助贫困白内障患者重现光明，组织市光明医院对全市归侨进行一次体检。二是推进侨务扶贫工作。合理安排和及时调整小额扶贫贷款资金，对新确定的项目进行认证调研，进一步推动全市侨务扶贫工作，认真总结全市侨务扶贫工作情况，加大侨务扶贫力度，扎实有效的推进侨务扶贫工作。三是推进侨务社区工作。加强对示范社区创建工作的指导，重点做好对园区侨务工作的创建活动。对2017年社区侨务创建工作进行调研。推进侨务进校区、进园区工作，重点指导淮海工学院、市开发区的侨务工作。四是推进侨务普法工作。进一步将侨法宣传工作融入到“七五”普法和全市法制宣传体系；在全市以现代媒体互联网、侨务网和传统的街头咨询、发放资料等形式相结合宣传侨法；开展侨法宣传网页宣传栏、宣传墙、宣传广场等宣传载体建设情况的检查。五是推进签证服务工作。继续对于重点团组、重要企业提前介入、靠前服务，紧盯团组签证进度，协调特急团组加快签证办理速度，缩减签证办理时间。指定专人不定期联系专办员，跟踪了解每个团组出访情况，督促回国团组及时交回护照，确保因公证照及时收缴，确保护照收缴率始终保持100%。对因私赴日韩签证人员提供“个性化、一站式、全天候”服务，确保签证率达97%以上。