市外办2021年工作总结和2022年工作计划

今年以来，在市委市政府领导下，面对涉外疫情常态化防控和对外开放交流双重任务，围绕出亮点、育典型、树品牌目标，市外办坚持两手抓、两不误，努力在筑牢涉外疫情防控链条、开拓国际友城交流渠道、搭建高层涉外活动平台、打造外事活动亮点品牌、服务外资外贸企业复工复产等方面出实招、见实效，开创了外办各领域工作崭新局面，为助力夺取涉外疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出了外事部门新贡献。

一、2021年以来工作总结

（一）落实新要求，涉外疫情防控成果持续巩固

一是慎终如始，打造高效化转运专班。根据国家和省市统一部署和长三角涉外疫情联防联控联动机制，2021年全年共转运3154人，自2020年8月我市全面启动昆山涉外专班以来，截至2021年12月31日，安全转运境外来连人员累计4432人，转运人数居苏北5市第一；安全行车里程突破70万公里，居全省第一，持续保持了“零传染、零事故、零风险”记录。多措并举加强专班规范化管理、整班制轮换、“点对点”轮换交接、党建有效融入防疫、实行硬核防疫措施等属于全省首创，专班多项工作走在全省前列，有关做法和经验被省专班向全省各设区市专班推广，并受到市领导多次批示肯定。

二是主动靠前，提供全天候宣传引导。开设中、英、日、韩、俄等多个语种的24小时服务热线咨询电话，架起与我市境外同胞、外籍客商之间疫情防控信息传递、咨询答疑的桥梁，主要答复反馈境外同胞、外籍客商疫情期间来华签证办理流程、疫情防控措施、境外人员新冠肺炎疫苗接种等情况。热线电话开通以来，先后服务400多人次，累计服务时限达4000多分钟。密切关注国际疫情防控形势，在市外办网站及时更新发布海外安全提醒，及时提醒我市在境外人员提高安全防范意识，落实自身安全防范措施。联合各县区和市商务局等部门，通过我驻外使领馆，积极帮助协调解决我市境外公民提出的合理诉求和关切，指导县区做好我市境外公民心理疏导工作，避免发生聚集性疫情和无序回国等群体性事件。参与做好口岸涉外疫情防控工作，先后妥善解决外籍船员生活物资补给、护照丢失、上岸就医等事件15起。

三是聚焦重点，强化机制化督查管控。以江苏海洋大学、连云港日韩商会、田湾核电站等外籍人士集中单位以及接转境外来连人数较多的县区为重点，围绕外籍人士疫苗接种、隔离点硬件设施消杀、防疫管理措施，健全落实“一对一、一对多”跟踪联络机制，通过举办在连重点韩商座谈会、实地走访、电话联系等线上线下方式，有针对性加强涉外疫情防控督查，引导他们提高思想认识，压实工作责任，落实落细各项涉外疫情防控措施。把好外籍人员入境来连“审批关”，自疫情发生以来，先后暂停办理连云港市加速度网球俱乐部有限公司等100余批当前不紧迫不必要的邀请来华活动。

（二）开拓新思路，外事资源利用层次大幅提升

一是凝聚全市外事港澳工作力量。牢固树立“大外事”理念，强化党对外事工作的集中统一领导，市委外事工作委员会联席会成员单位增至17家。强化部门互动、市县区联动机制，先后组织召开全市县区外事工作会议、市有关涉外部门座谈会、全市社会组织对外交流座谈会，成功召开了市友协第六届理事会第二次会议，全市外事工作合力进一步形成。首次组织在我市召开全省友城机制建设研讨会，分别健全完善在连港澳企业库和在连港澳居民信息库，与江苏海洋大学共建翻译实地基地。举办了连云港人才库启动仪式，从1300多名报名的外语人员选定最终选定106名入库人员，涵盖英、日、韩、俄、法、德、越南语、西班牙语、匈牙利语、斯洛伐克语等语种，为连云港的对外交流发展提供有力支撑。

二是强化对上对外资源争取。围绕促成上合组织国际圆桌会议放在我市举办，开拓对外经贸人文交流新空间，争取更多的外事港澳政策资源信息支持等事宜，我办先后赴京、沪、宁拜会外交部、省外办，上合组织秘书处、上合组织睦邻友好委员会、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦驻华大使馆，新加坡、韩国、印度尼西亚等驻沪总领馆以及香港特区政府驻沪办、香港贸发局上海代表处、南京代表处。在省外办的关心支持下，就在我市举办第二届上合组织国际圆桌会议事项顺利获省政府批准。成功促成了第二届上合组织国际圆桌会议于6月17日至19日在我市举办，授予上合组织秘书长诺罗夫为“连云港市荣誉市民”称号。推荐上合组织物流园、江苏女子民族乐团作为省委外办基层联系点。

三是深化国际友城交往。围绕“巩固一批、开拓一批、强化一批”原则，积极适应国际友城交往新变化、新特点，利用“云视频”开展云“交往”，举办与西班牙阿尔梅里亚市、白俄罗斯日洛宾大区视频交流会议，并与西班牙阿尔梅里亚市线上签订建立友好交流城市意向书，先后与吉尔吉斯斯坦比什凯克市、格鲁吉亚巴统市、韩国光阳市、群山市等友城和友好交流城市，通过“云端”开展了防疫物资和图书捐赠，经贸、文化、教育等领域交流与合作。我市灌南县与韩国忠清北道曾坪郡签正式缔结为国际友好城市，实现县级友城零突破。加快推进我市、东海县、连云区与国外有关城市正式缔结国际友城的实施进度。积极推动我市与乌克兰尼古拉耶夫市建立友好城市关系。

四是积极拓展对外交流领域。精心组织参与澳门江苏周活动，市委主要领导亲自率领连云港市代表团赴澳门开展多形式的经贸人文推介活动，成功举办澳门文化产业博览会暨连云港市专场推介会，组织有关县区4个经贸项目在江苏葡语国家工商峰会开幕式上签约，是全省签约数量做多的设区市。充分利用云交流、云洽谈、云签约等方式，开拓对外交流新空间，丰富对外交流新内涵，促成东海县、灌云县与白俄罗斯克里契夫区等国外城市，江苏海洋大学、连云港师专、中医药学校与国外同行开展云交流、云洽谈活动17次，就技术研发、人才交流、项目开发、课程设计等领域达成合作意向20多项，推动市图书馆与格鲁吉亚巴统市公共图书馆建立友好合作关系。做好在格鲁吉亚巴统市公共图书馆设立连云港图书专柜事。目前，已收集600本左右连云港市地方特色图书及连云港相关图片展数字版。成功促成江苏韩国京畿道在线互派讲学项目在我市实施。

五是全力服务全市招商引资。围绕我市“三新一高”、港口物流、现代农业、现代旅游、跨境电商等重点产业、优势产业、特色产业，精心实施“六个一”服务计划措施：即牵线一批国外优质合作项目、引荐一批国际知名企业与我市招商载体对接、组织实施一批产业对接交流活动、提供一批高端经贸信息、联系一批国外投融资机构、邀请一批国外高端技术人才来连考察。先后邀请以色列、哈萨克斯坦驻沪总领事以色列化工集团、 巴西淡水河谷、荷兰贸促会等企业和商务机构来连考察，健全并充实涵盖130多家在连港澳企业信息数据，联合香港特区政府驻沪办、香港贸发局南京代表处成功举办了香港-连云港经贸合作交流会，在苏港合作总体框架下，为我市企业与香港开展多层次、多领域的合作，助力我市企业通过香港走向国际市场搭建了交流平台，进一步增进了连云港和香港两地了解，拓展了两地经贸交流合作渠道。邀请新加坡、印度尼西亚等“一带一路”沿线国家驻华使节、商务代表等20余人参加我市在上海举办的招商恳谈会，联合荷兰贸促会江苏代表处，牵头组织50多家荷兰农业企业在我市举办荷兰—连云港现代农业企业研讨会，与东海县、灌云县40多家本土企业开展“一对一、面对面”的洽谈交流。

六是全力参与重大涉外活动。针对近期10月至11月我市重要涉外活动密集集中、我办承担任务较重等情况，强化我办工作力量和翻译力量统筹，配合做好”一带一路”绿色典型项目研讨会、物博会、国际医药技术大会、农洽会、新材料技术大会等我市涉外活动的外事政策信息咨询、涉外礼宾礼仪指导、外宾邀请报批、外语翻译等工作，全力抓好中国·江苏—哈萨克斯坦企业家论坛、连云港：中国—哈萨克斯坦图片展等活动的精心筹备和组织实施工作。

（三）力求新作为，外事为民服务理念不断加强

一是以更实举措助力企业“走出去”。着眼后疫情时代服务我市企业更快“走出去”，结合党史学习教育，深入各县区、开发园区开展送政策、送信息、送资源活动，举办APEC卡座谈会、宣讲会20多次，覆盖各县区、开发园区300多家企业，积极宣传APEC商务旅行卡为企业“走出去”提供的便利，鼓励企业利用好使用好APEC商务旅行卡，高效便捷开展对外经贸活动，并向与会人员发放“中国领事保护和协助指南”和“申请APEC商务旅行卡手册”100多份，APEC卡咨询量和申办量比同期分别增长180%、280%。专门为连云港自贸片区开通申办APEC卡服务直通车，下放申办权，制定一揽子服务配套措施，把209家全市重点口碑好、信誉好企业纳入申办“APEC”卡白名单制度，享受一站式、个性化服务，白名单企业数量位居苏北第一，全省前列。

二是以更优服务稳妥做好邀请来华工作。以助力我市外资、外贸企业加快复工复产为目标，坚持充分且必要原则，在分别突出压实管理责任、监管责任、属地责任的基础上，为符合条件在连外资企业外籍高管、技术人员从境外来连提供来华邀请函受理、跟踪帮办等一站式服务。联合市商务局先后为丰益、启创铝制品、天田机械、重山风力、新东方集装箱码头、康达智等外资外贸企业办理来华邀请函、“快捷通道”60多批200多人次。

三是以更高水平开展预防性领事保护活动。举办了江苏领事保护宣传周·连云港站活动，通过举办宣传周启动仪式、知识讲座、信息发布、宣传资料发放，以及为期一个月的领事保护知识图片巡展5个方面的活动，加大对海外领事保护知识的宣传、普及力度，帮助市民和企业了解当前形势下领事保护的相关知识，进一步增强公民和企业海外安全意识、自我保护意识和遵纪守法意识，提高规避海外风险和自我保护能力。健全并落实涉外突发事件联席会议机制，与县区和相关部门联动，妥善处置各类涉外突发（案）事件10余起。动态摸排我市企业及人员在境外数量及疫苗接种情况。开展领事保护宣传活动，召开各县区外事工作座谈会、企业领事保护知识宣讲会，以生动鲜活的实例为切入点，从政治、经济、文化、社会、生态等方面详细介绍海外安全形势，研判潜在风险，并提出企业“走出去”前需做好风险评估等实质性建议，引导企业牢固树立海外投资与经营风险防范意识。在全省率先成立境外安保机制，召开连云港市境外公民和机构安全保护工作联席会议第一次会议。妥善处置各类涉外突发（案）事件及境外领事保护事件20余起。

（四）展示新形象，外事干部整体素质得到提升

一是多形式扎实开展党史学习教育。认真按照党中央和省市部署要求，结合外办实际，及时组织研究、精心谋划推动、狠抓措施落实，实现了党史学习教育与业务工作相互融合、同频共振的良好格局，突出示范引领学、突出对标先进学、突出结合特色学、结合主题深入学。在党史学习教育过程中，市外办领导班子积极发挥头雁效应，结合《习近平总书记论中国共产党史》等四本指定书目，坚持示范引领，以上率下，放好样子，一级带着一级学、一级做给一级看，努力做到先学一步，学深一层。制定并实施服务企业“走出去”，指导基层开拓对外交流空间，开展涉外港澳政策法律、领事保护知识进企业、进基层活动等为民办实事清单16项，领导班子主动认领落实，主动跟踪问效，努力把学习成效转化为外事为民服务的实际成果，受到基层和企业的肯定和好评。

二是多举措锤炼外事干部能力。围绕政治品质能力强、作风建设能力强、对外交往能力强、综合文字能力强、外事业务能力强、统筹管理能力强等“六强”目标，抓观念转变、抓精气神、抓实干导向，通过派青年干部到上级部门跟班学习、“走出去”学习调研、基层挂职、自我展示、实践锻炼等多种方式，全面实施外事干部能力大提升工程。统筹连云港市对外交流资源和外语人才资源，创造性地提出打造连云港市外语翻译“一基地一协会一库一群”赋能对外开放交流的思路，开辟“外事+”课堂，采取邀请专家授课、举办外语翻译经验分享会、青年干部工作经验分享会，交流工作方法、传授工作技巧，达到共同进步、共同提高的目的，不断提高外事为民服务的本领和水平。

三是多维度展示外事部门形象。突出对内宣传市外办、对外宣传连云港的思路，在国家、省市主流媒体多维度、多角度、立体化宣传展示外事部门在助力涉外疫情防控、服务经济社会高质量发展、为民办实事等方面的良好形象和有力担当，对外宣传和信息报送工作迈上了新台阶，在《学习强国》、交汇点新闻网、新华网、中国江苏网、今日头条、《省委党史学习教育简报》等媒体和刊物上发稿100多篇，让敢为、善为、能为、有为成为全体外事干部一致目标和追求，在全办形成了个个争先、人人创优、大家对标的良好工作氛围。

三、2022年重点工作安排

将以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平外交思想为指导，深入贯彻市十三次党代会精神，以为党和国家中心任务服务、为国家总体外交服务、为地方经济社会发展服务为己任，紧紧市委市政府中心工作，务实进取、真抓实干，深化对外交流内涵、打造外事服务品牌，推动外事工作再迈新台阶。

（一）严格管理，强化涉外疫情常态化防控

一是抓好专班接驳转运工作。充分发挥市“外防输入”联防联防对接昆山转运协调组、外事协调组等职责，坚决贯彻习近平总书记指示精神和省市部署要求，筑牢防范境外疫情输入的严密防线，坚持思想不松、标准不降、力度不减，全力抓好外防输入重点任务，持续抓好专班接驳转运工作，打造更加高效安全的转运专班，按照从严、从紧、从实的要求，筑牢港城涉外防控第一道防线，持续巩固扩大涉外疫情防控成果。

二是把好外籍人员入境审核关。坚决落实“外防输入、内防反弹”和“人物同防”决策部署，根据中央、省市部署研究完善入境管理措施。用心用情做细做好在连外国人管理服务工作，从严从紧做好邀请来华、“快捷通道”申办等工作。规范做好我市政府及各相关部门邀请国外副部级及以上现职高级官员来华审核、报批工作。落实外交部、省外办“快捷通道”申办政策，做好疫情期间科教文卫等领域邀请外国人来连及“快捷通道”审核报批工作。

三是用好涉外突发事件联席会议机制。依托涉外突发事件联席会议机制，迅速、稳妥处理各类可能发生的涉外（案）事件，切实维护我市企业和人员海外合法权益。切实做好疫情防控常态化形势下我市境外公民的“双稳”工作。指导相关县区和企业做好境外人员心理疏导，避免发生聚集性疫情和无序回国等群体性事件。开展领事保护进县区、进机关、进校园等宣传活动，印制并发放领保知识宣传品、制作领保小视频等，利用外办网站等平台及时发布海外风险预警信息。

四是做好因公出访管理工作。加强外事纪律的宣传培训，提高各级领导干部涉外安全意识和涉外管理能力。综合考虑境外疫情发展情况、外方对我态度、工作轻重缓急等因素，把握好时机、节奏和对象，逐步重点安排同周边国家、战略支点国家等交往。根据中央和省要求以及疫情防控需要，认真执行严控因公出国（境）规定和要求，及时调整全市因公出国(境)计划和审批政策

（二）提质增量，大力开拓国际友城交流渠道

一是在日韩方面。立足连云港与日韩地缘相近、民心相亲，文化相通、经济相融，企业联系紧密的基础，以放大向东开放水平为目标，加强与日本堺市、佐贺、新宫和韩国木浦、群山、光阳、平泽等传统友城和友好交流城市经贸往来，积极盘活友城资源，寻求与日韩开展产业合作的切入点和突破口。对冲疫情影响，鼓励我市企业与日韩企业加强产业链合作，形成相互配套，全面提升我市产业链国际竞争优势。加强与日韩友城在疫情防控等方面的交流合作，为疫情后的产业合作、经贸往来打下坚实基础。

二是在中亚以及上合组织成员国方面。以中哈物流中转基地、霍尔果斯—东门无水港、上合组织物流园、里海供应链等项目为平台，不断突破与里海、黑海周边国家城市的友城交流合作。用好上合组织圆桌会议、物博会、连云港论坛平台，巩固强化与哈萨克斯坦阿克套市、格鲁吉亚巴统市等有关城市的友好交流关系，力争将其升级为正式友城关系。重点拓展推进与乌兹别克斯坦塔什干市的友好交往关系。

三是在欧美方面。积极争取上级支持，借助省级友城渠道，依托中欧班列、物流场站，突破与美国、英国、德国等国家友城交流合作空间。借助江苏海洋大学与乌克兰尼古拉耶夫市的马卡洛夫国立造船大学的长期友好合作关系，力争与尼古拉耶夫市签署友好交流关系城市协议。在现有友好交往基础上，大力推动连云区与俄罗斯乌朵姆利市缔结友好交流城市关系，促进灌云县与克里切夫区升级正式友城关系。

（三）创新思路，深度挖掘外事港澳资源

一是拓展与国外政府经贸驻华机构联系。以项目为载体，配合县区、开发园区等招商载体，进一步扩大与世界500强企业驻京、驻沪总部，华商企业交流，深化与欧美、日韩、澳新、中亚国家驻京、驻沪领事馆、港澳地区驻华办事处，强化与香港中联办、香港贸发局联系。实施引智引才工程，加强与开发园区等载体联系，深入了解开发园区产业的引智引才需求，积极邀请国外科研院所、高等院校、海外华侨华人创业团队来我市考察讲学、寻求机会、开展合作。

二是搭建经贸人文交流合作“云”桥梁。按照市委、市政府当前做好疫情防控和抓好经济社会发展的总体要求，紧紧围绕我市自贸试验区和“一带一路”强支点建设，我市优势主导产业、项目园区，充分利用对外交往渠道，开展疫情期间线上洽谈交流、招商宣传，与国外驻华使领馆，日韩、中亚等友城，世界500强企业驻华总部，商会保持沟通联系，发挥“云力量”，协助各县区、开放园区等招商载体采用“云洽谈”、“云会办”、“云签约”方式，将友城交流、项目合作搬到线上，及时发布对接项目，寻求合作机会。

三是开展服务提升城市国际化建设行动。学习国内先进城市开展对外国际形象传播工作的先进经验和地方外事部门服务提升城市国际化形象的典型做法，深入开展“关于提升连云港对外国际形象”课题研究。编选并摘译国外先进发展理念和成功做法。立足我市实际情况，对标国际海滨城市的发展现状，发挥翻译服务中心的语言优势，依托国内外信息资源平台和其他相关媒体渠道，以国际视野聚焦世界先进国家和地区，获取国外的最新政策法规和经验措施，组织翻译人员对有价值的材料翻译和编译，形成书面文章，呈交于市政府，供领导决策参考。

（四）发挥优势，着力推进公共外交和民间交流。

一是积极开展“双推”工作。落实省友协“双推”工作要求，重点牵线日本关西大学与连云港职业技术学院、韩国忠清南道新星大学与连云港职业技术学院、连云港市妇幼保健院与韩国群山市相关医院等举办线上交流活动，建立友好交流关系。以江苏海洋大学与乌克兰马卡洛夫造船大学合作办学的基础，进一步加强两校在人才联合培养、科研合作领域的交流合作。

二是打造更多对外交流文化品牌。立足我市“三新一高”、港航物流、石油化工等特色产业以及西游、山海、徐福、水晶等特色文化等资源优势，深化对外人文交流，扩大国际影响力和知名度。推动对外国际传播主体实现多元化，优化对外国际传播途径、创新对外国际传播手段，整合对外国际传播资源，持续提高公民和社会组织参与对外交往的能力和水平，挖掘“东渡西游”文化内涵，借助西游、徐福、张保皋等文化符号，展示山海风光、西游文化和非遗文化、文创精品，促进文化交流融合，深化人文交流，巩固扩大人文交流成果，形成一批具有国际影响力的人文交流品牌。

　 　 三是积极完善友协工作机制。依托“连云港市荣誉市民”机制，不断培养熟悉连云港经济、社会情况的关键性人物，为友城关系的持续发展涵养资源、积累人脉，适时启动连云港青年友好使者、“荣誉市民”评选活动。通过长短期公务员互派、接收留学生、人才研修等，拓宽友城间的人员往来渠道，提升交往水平；发挥国际友人、民间重要人士、外商投资企业、驻外企业机构以及社团组织的作用力和影响力，进一步开辟发展有力渠道，夯实友好合作的民意基础。支持有条件的县区成立友协，确保县区友协工作实现新的突破。