2020年连云港市外事工作总结和 2021年外事工作安排

今年以来，在市委市政府领导下，面对涉外疫情防控和扩大对外开放的双重任务，连云港市外事工作紧紧围绕全市中心工作，以习近平新时代外交思想为统领，创新思路、主动作为，在危机中找新机，于变局中育开局，坚持统筹做好涉外疫情防控和外事工作，精准识变、科学求变、主动应变，努力在筑牢涉外疫情防控链条、助力外资外贸企业复工复产、加强国际疫情交流与合作上下功夫，为推进夺取涉外疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出了外事部门贡献。市外办建立“一对一”沟通机制，助力在连外资企业复工复产，专班运转工作做法和经验先后受到外交部、省外办和市委市政府的肯定，被省委省政府表彰为全省抗击新冠肺炎疫情先进集体。

一、2020年外事工作总结

一是一以贯之强化党管外事职能。6月2日，市委书记、市委外事工作委员会主任项雪龙主持召开市委外事工作委员会第二次全体会议，传达学习省委外事工作委员会第二次全体会议精神，审议通过了《市委外事工作委员会2020年工作要点》。会议强调，要统筹做到涉外疫情防控和对外开放交流工作“两手抓、两不误”，持续从严做好疫情防控“外防输入”工作，强化常态化措施，牢牢守住口岸防控的防线，切断疫情传播链条，把境外输入风险降到最低。要巩固扩大对外交流合作成果。鼓励企业与日韩企业加强产业链合作，对冲疫情影响，要不断深化“一带一路”强支点建设，加快自贸试验区、中哈物流基地、上合物流园等重点开放载体建设，畅通东西双向开放的通道。此次会议对我们统筹做好当前和今后涉外疫情防控工作和外事工作指明了前进方向、提供了有力遵循。

二是全力以赴抓好涉外疫情防控。今年1月，国内疫情爆发之初，市外办迅速行动，全体总动员，开展大摸排、大核查、大跟踪等活动，对在连重点涉外单位建立了“一对一、一对多”沟通交流机制，主动协调解决在连外资企业、外籍人士反映的来华签证、交通管控、防疫物资、材料运输等方面的问题。随着3月以来，国际疫情开始扩散蔓延，根据省市涉外联防联控指挥部统一部署，今年3月至4月，8月至今，市外办作为全市涉外疫情防控的组织实施单位，统筹协调做好我市驻北京、上海、南京、青岛等四个驻外专班工作，并牵头组建市驻昆山工作专班，已先后安排六批次人员赴昆山参与专班转运工作，面对接转模式不断调整、节假日转运旅客集中、转运路途遥远、交通严重堵塞等不利情况，指导专班精心谋划，关口前移，及时强化车辆、人员、防护物资补给，人员轮换等各项保障工作，推动专班安全高效运转，截止11月26日，共接转由北京、上海、南京、青岛入境来连人员1798名，位居苏北第一，全省第六。今年10月，根据国家、省市关于加强秋冬季新冠肺炎疫情防控工作的要求，深入有关东海县、海州区、田湾核电站和江苏海洋大学等重点县区和涉外单位开展专项督查工作，通过实地检查、座谈交流、查看台账和线上联系等方式，掌握了有关县区和涉外单位涉外疫情防控情况，配合引导他们做好秋冬季涉外疫情防控工作。

三是守望相助加强国际抗疫交流。在国内疫情蔓延时，连云港市共接受9个友城、友好团体及外资企业捐赠医用口罩130,060只，KF94口罩4000只，KN94口罩2000只，防疫资金475,100元。在国外疫情蔓延扩散后，积极引导社会各界参与国际疫情交流与合作。我市上合组织物流园，港口控股集团，市友协副会长单位恒瑞、康缘药业，理事单位鹰游纺机集团，有关县区通过向上合组织成员国、欧洲、美洲等国家捐赠防疫药品、防护物资，生产紧缺出口防疫物资、召开疫情防控连线临床诊疗经验分享会等方式，共向匈牙利奥伊考、捷克南捷克州、凯米斯基市、韩国莞岛郡、上海合作组织秘书处等捐赠包括医用外科口罩、热成像仪、红外测温仪、防护服等共32万件，助推国际抗击疫情，获得国际社会的认可和点赞。通过云交流、云视频、云洽谈等方式，主动促成我市参与“丝绸之路”与东盟国家城市市长线上对话会活动，就加强国际疫情后时代友好交往、交通物流、贸易投资、经贸合作与俄罗斯吉尔吉斯斯坦比什凯克市、乌兹别克斯坦撒马尔罕市、白俄罗斯明斯克市等丝绸之路沿线国家城市进行了友好洽谈。

四是尽心尽力推进企业复工复产。认真贯彻落实市委市政府关于统筹抓好常态化涉外疫情防控和经济社会发展的决策部署，成立调研组，先后多次赴东海县、海州区、连云区、开发区，自贸试验区开展“送政策、送信息、送资源、促复工、促复产、促发展”“三送三促”活动，增强“三个主动”意识：研究制定并下发《关于APEC商务旅行卡的调查问卷》、《关于助力外资、外贸企业府加快复工复产问题征求问卷》各100多份，主动宣讲“快捷通道”和APEC卡等促进企业便捷往来等利好政策优势，主动征求和帮助协调解决外资外贸企业在复工复产过程中遇到的困难和问题，主动为连云港自贸区试验区符合条件的企业开启申办APEC卡办理“绿色通道”。同时，配合商务部门，科学做好“快捷通道”复审上报，部门沟通，情况跟踪，问题协调等工作，先后帮助协调解决多家在连外资企业反映涉及“快捷通道”申办、隔离酒店入住、申请保税区外放置产品等方面的困难和问题，累计协助办理“快捷通道”11批25人次，受益企业达100多家。

五是创造条件加强对外交流合作。面对疫情对对外交流合作造成的不利影响，主动应变、创造机会，组织以“携手战疫．连云港情”为主题的在连云港外国人短视频大赛活动，相关作品被省友协评为全省“十佳作品”。整合外事、港澳资源，推进香港佳宁娜集团与云台山风景、开发区在旅游文化打造、基础设施建设、奥特莱斯国际品牌项目等领域开展交流与合作，邀请香港贸易发展局华东、华中首席代表来连洽谈推进贸易投资、港口物流、生物医药等领域的交流与合作。以助力自贸试验区建设为重点，先后邀请了哈国驻华大使，上合组织副秘书长卓农，哈萨克斯坦，乌兹别克斯坦，阿塞拜疆等驻华使节来连考察，推动了上合组织成员国农产品等商品成功进驻自贸试验区体验中心。借助参加上合组织秘书处组织举办的上合组织文化、体育等系列活动新闻发布会，陪同市领导拜访了上合组织秘书长诺罗夫，双方进一步就适时举办第二届上合组织国际圆桌会议，促进铁路运输事业发展建设物流中心，面向上合组织成员国宣传推介我市网上销售平台等方面进行了深入交流，达成了广泛合作共识。联合赣榆区，赴沪拜访日本贸易振兴机构、韩国贸易协会等日韩驻沪商务机构，寻觅农产品、跨境电商等领域的合作商机。积极协助参与2020年中国江苏（连云港）食品农产品进出口对接会组织筹备工作，积极发挥外事部门优势，搭建对外产业交流合作的桥梁，邀请上合组织副秘书长卓农，以色列、越南驻沪总领事，俄罗斯、泰国、印度、澳大利亚、荷兰、比利时驻沪领事馆官员，南荷兰省、韩国、日本驻沪商贸机构代表应邀参会，中国-哈萨克斯坦企业家江苏联络办公室也正式挂牌运营。充分利用此次对接会，搭建高层互动交流平台，会前，促成了市政府主要领导、分管领导分别会见了与会重要外宾，就发挥各自优势，拓展合作空间，提升交往层次进行了深入洽谈。重点为连云港食品农产品进出口对接会、江苏省农洽会、连云港国际生物医药大会、江苏中小学校长国际交流与协助会等重要涉外会议提供外语翻译、礼宾礼仪、政策指导等外事服务保障。县级友城实现了新的突破，促成我市灌南县与韩国曾坪郡正式缔结为国际友城。

六是多措并举扩大对外宣传影响。为更好挖掘外事干部在防疫一线中的先进典型和先进事迹，凝聚起外事干部团结一致，齐心抗疫的强大力量，引导各级权威媒体加强对我办身赴抗疫前线人员的跟踪宣传报道，主动策划宣传主题，主动提供宣传素材，主动跟踪宣传效果，我办以及在抗疫第一线的工作人员先进事迹先后被“人民网江苏频道”“法制网”“江苏先锋网”“学习强国”、《新华日报》、“交汇点新闻”、《江苏外事》、《连云港日报》、连云港广播电视台等中央、省市主流媒体进行了多角度、多层面、全方位宣传和报道，外事干部不辱使命，持续奋战在境外来连人员转运工作第一线的感人事迹，引起了社会各界群众的关注和点赞。信息报送工作实现了历史性突破，今年以来，我办报送的近100篇信息被市委办、政府办信息处采用，其中有10多篇被省政府办公厅信息处采用。我办信息报送量和采用率实现了“双提升”，走在市直同类考核机关部门前列。

二、2021年外事工作安排

2021年是“十四五”规划开局之年，是建党100周年，也是我市抢抓机遇、乘势而上、聚力突破、扩大开放的关键之年，全市外事工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻学习十九届五中全会、习近平总书记视察江苏讲话指示精神以及习近平外交思想和中央、省市委外事工作委员会第二次会议精神，立足我市市情和对外开放需求，紧紧围绕打造“一带一路”强支点目标，依托自贸试验区、综保区、跨境电商试验区等一批重要开放载体，不断促进外事服务资源高质量转化，外事服务水平高质量提升，外事工作再迈新台阶。

一是持续发力，强化涉外疫情常态化防控。坚持思想不松、标准不降、力度不减，坚决贯彻习近平总书记指示精神和省市部署要求，抓好涉外疫情常态化防控工作，筑牢防范境外疫情输入的严密防线，将涉外疫情防控工作纳入全市整体防控部署，建立健全涉外疫情防控体系，全力抓好外防输入重点任务，确保把境外输入性风险降到最低。对于有来连计划的外国人、在外近期拟返回的中国人，要有针对性地做好工作，把好签证等关口，及时掌握信息，确有需要的，要根据中央、省市部署研究完善入境管理措施。用心用情做细做好在连外国人管理服务工作，用好用足“快捷通道”政策优势，积极支持外资外贸企业复工达产，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供有力保障。

二是创新思路，助力对外交流合作。按照市委、市政府当前做好疫情防控和抓好经济社会发展的总体要求，突出“三个围绕”：围绕全市决战决胜“高质发展、后发先至”年度目标任务，围绕我市自贸试验区和“一带一路”强支点建设，围绕我市优势主导产业、项目园区，充分利用对外交往渠道，开展疫情期间线上洽谈交流、招商宣传，与国外驻华使领馆，日韩、中亚等友城，世界500强企业驻华总部，商会保持沟通联系，发挥“云力量”，协助各县区、开放园区等招商载体采用“云洽谈”、“云会办”、“云签约”方式，将友城交流、项目合作搬到线上，及时发布对接项目，寻求合作机会。立足连云港与日韩地缘相近、民心相亲，文化相通、经济相融，企业联系紧密的基础，寻求与日韩开展产业合作的切入点和突破口。对冲疫情影响，鼓励我市企业与日韩企业加强产业链合作，形成相互配套，全面提升我市产业链国际竞争优势。加强与日韩友城在疫情防控等方面的交流合作，为疫情后的产业合作、经贸往来打下坚实基础。重点为连博会、连云港论坛、国际医药技术大会、农洽会等重要涉外活动提供外事服务保障。

三是严格要求，加强出访来访管理。加强外事纪律的宣传培训，提高各级领导干部涉外安全意识和涉外管理能力。综合考虑境外疫情发展情况、外方对我态度、工作轻重缓急等因素，把握好时机、节奏和对象，逐步重点安排同周边国家、战略支点国家等交往。根据中央和省要求以及疫情防控需要，认真执行严控因公出国（境）规定和要求，及时调整全市因公出国(境)计划和审批政策。建立市有关部门、县区联动机制，全面摸排我市因公出访和在海外经商、务工，留学、派驻等人员信息，引导其加强自我防护，避免回国或返乡过程中的风险。

四是发挥优势，积极推进民间交往。支持推进我市医疗、卫生、教育、文化、旅游、科技等部门与国外同行建立友好合作，落实省友协“双推”工作要求，重点推进与国外友好学校、友好医院发展建立友好关系，实现外事资源、渠道、平台与市各部门、各县区共享共用共建。挖掘“东渡西游”文化内涵，借助西游、徐福、张保皋等文化符号，展示山海风光、西游文化和非遗文化、文创精品，促进文化交流融合，深化人文交流，巩固扩大人文交流成果。开展“荣誉居民”、“青年友好使者”、“人民友好使者”授予工作。